Novo Cálculo População Beneficiada — SEMOB
Nova metodologia para operações de crédito FGTS — Mobilidade Urbana
CGDI / DEREG / SEMOB · Ministério das Cidades
Estimativa da População Beneficiada
Este site documenta e implementa a nova metodologia para calcular quantas pessoas são potencialmente beneficiadas pelos investimentos do FGTS em mobilidade urbana. A metodologia substitui a fórmula anterior — baseada apenas no valor financeiro — por um cálculo que considera a extensão física das obras, o tipo de intervenção e a densidade populacional do território atendido.
Como usar este site
Escolha o ponto de partida mais adequado ao que você precisa:
1
Quer estimar a população beneficiada?
Use a Calculadora Interativa. Informe o orçamento e os parâmetros da carteira — o cálculo é feito automaticamente, passo a passo.
2
Quer entender como a fórmula funciona?
Leia a Nota Metodológica. Ela explica os fundamentos, os parâmetros por tipologia e os cenários de aplicação.
Fundamento Normativo
A estimativa da população beneficiada é uma obrigação normativa, não um exercício opcional.
Lei nº 8.036/1990
Dispõe sobre o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço, e dá outras providências.
Art. 6º, inciso VII
Compete ao gestor da aplicação “definir as metas a serem alcançadas nos programas de habitação popular, saneamento básico e infra-estrutura urbana”.
Resolução nº 702/2012
Estabelece diretrizes para elaboração da proposta orçamentária, aplicação dos recursos do FGTS, e dá outras providências.
Art. 2º, inciso XVII
O Orçamento Operacional deve conter “a geração de empregos e a população beneficiada em nível nacional”.
Consequência prática: o FGTS precisa reportar a população beneficiada por seus programas — inclusive mobilidade urbana. A questão não é se estimar, mas como estimar de forma consistente.
A Nova Fórmula
PB = KM × FI × DM × FT × FC
PB
População beneficiada (habitantes)
KM
Extensão da obra (km)
FI
Faixa de influência territorial por tipologia (km)
DM
Densidade demográfica municipal (hab/km²)
FT
Fator de tipologia — peso conforme o tipo de intervenção
FC
Fator de complexidade — ajuste pelo investimento relativo
Fórmula Anterior
PB = (INV / 2.500) × 2,96
Baseado exclusivamente no valor do investimento, sem considerar território, tipologia ou extensão da obra.
Fórmula Proposta
PB = KM × FI × DM × FT × FC
Incorpora extensão física, densidade territorial, tipo de intervenção e complexidade do investimento.
Tipologias Atendidas
Transporte de Média e Alta Capacidade
- Metrô
- Trem urbano
- VLT
- BRT
- Corredor de ônibus
Qualificação Viária
- Obras de requalificação de vias urbanas
- Infraestrutura viária para transporte coletivo
Transporte Ativo
- Ciclovia / Ciclofaixa
- Calçada / Acessibilidade
Cronograma de Implementação
| Atividade | Responsável | Abr/26 | Mai/26 | Jun/26 |
|---|---|---|---|---|
| 1. Segmentação da base por tipologia | CGDI Ramson | |||
| 2. Medianas investimento/km (FC) | CGDI/DEMOB Danilo/Cláudio e Eq. DEMOB | |||
| 3. Definição Cunit e Bunit (frota) | DEMOB Equipe DEMOB | |||
| 4. Definição Cmed,mod (regra subsidiária) | CGDI/DEMOB Danilo/Cláudio e Eq. DEMOB | |||
| 5. Elaboração da calculadora — orçamento previsto | CGDI Ramson | |||
| 6. Exercícios amostrais de comparação | CGDI/DEMOB Equipes envolvidas | |||
| 7. Estruturação e integração no banco de dados | CGDI Ramson |
CGDI CGDI/DEMOB DEMOB Validação conjunta
Dependências: Tarefas 2 e 4 dependem da conclusão de 1. Tarefas 3 e 5 são independentes. Tarefa 6 inicia após conclusão de 2, 3 e 4.